Atti e procedimenti amministrativi

Il procedimento amministrativo e la decisione amministrativa

Il corso si rivolge ad amministratori e dipendenti degli enti locali con l’obiettivo di fornire un quadro conoscitivo puntuale e articolato sulle regole che governano il procedimento amministrativo, a partire dalla fase della sua formazione, attraverso un’analisi puntuale della disciplina della L. 241/90 e delle più recenti modifiche e integrazioni.

INTRODUCE

Alfredo MIGNOZZI, Segretario ANCI Puglia

RELATORE

Ilaria RIZZO, Resp. Ripartizione Organi Istituzionali e Affari Generali, Comune di Bari

PROGRAMMA DIDATTICO

• Le regole del procedimento e la formazione della decisione amministrativa

1- Il procedimento amministrativo: la legge 241/1990 ed il suo ambito di applicazione. Le fasi del procedimento: iniziativa, istruttoria, decisoria, integrativa dell’efficacia; 2 – L’avvio del procedimento ed il suo termine di conclusione. L’obbligo di provvedere e le conseguenze per il ritardo nella conclusione del procedimento; 3 – ·La figura del responsabile del procedimento: nomina, funzioni e responsabilità. Il rapporto con il responsabile dell’unità organizzativa; 4 – La comunicazione di avvio del procedimento: destinatari, contenuto, limiti. Le conseguenze per la mancata adozione della comunicazione; 5 – L’istruttoria procedimentale e la partecipazione dei privati al procedimento. L’attività discrezionale e l’attività vincolata. La comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza.

• I caratteri e gli elementi della decisione amministrativa

1 – La fase decisoria. Il provvedimento amministrativo: natura, elementi essenziali, caratteri, tipologie, impugnabilità. La motivazione; 2 – Efficacia, esecutività ed esecutorietà del provvedimento.

• L’autotutela e le patologie dell’azione amministrativa

1- I provvedimenti di secondo grado e l’autotutela amministrativa. In particolare, la revoca e l’annullamento d’ufficio del provvedimento amministrativo: presupposti, limiti e disciplina; 2 – L’inerzia della pubblica amministrazione: il silenzio inadempimento; 3 – L’invalidità del provvedimento: l’illegittimità (violazione di legge, incompetenza, eccesso di potere). La nullità del provvedimento; 4 – Le responsabilità della pubblica amministrazione. La responsabilità per i danni da lesione dell’interesse legittimo.

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